Пожалуй, мы бы предпочли, чтобы госсектор был менее творческим в таких вопросах.
Возможности госсектора
Практическое правило частного сектора, согласно которому почти всегда есть возможность сократить затраты на 15 %, действует и в госсекторе. В Великобритании 15 % – это £75 млрд ($150 млрд), или 6 % ВВП. Если бы госсектор был приобретен каким-нибудь фондом прямых инвестиций, он нашел бы эти 15 %. Как налогоплательщики-акционеры мы должны требовать того же.
Несмотря на все сложности, описанные в этой главе, многие развитые страны успешно сокращают государственные расходы. Германия запустила программу постоянного реформирования и заметно снижает долю госрасходов в ВВП. Возможно, Франция встанет на тот же путь под руководством Николя Саркози.
Европейский центральный банк провел экономическое исследование, чтобы оценить воздействие реформ в области государственных расходов на общий экономический рост и благосостояние общества. Вот его выводы.
• Реформирование системы госрасходов в большинстве случаев сопровождалось ускорением экономического роста и ростом занятости, особенно в странах, предпринявших наиболее амбициозные программы… вызвало улучшение показателей качества институциональной среды… и не оказывало негативного эффекта на индикаторы развития человеческого потенциала (включая неравенство доходов).
• Наиболее ранние и настойчивые реформаторы добились лучших результатов.
• Опасения относительно того, что сокращение госрасходов окажет серьезное негативное влияние на систему государственного образования или государственные инвестиции, не подтверждаются.
• Имеющиеся данные указывают на то, что страны с более низкой долей госрасходов в ВВП гораздо лучше справляются с перераспределением доходов, оказывая государственную поддержку тем, кто стоит на нижних ступенях лестницы доходов.
• Правительства могут быть гораздо более экономными, но не менее эффективными в выполнении своих базовых функций, если фокусируются на создании администрации, обеспечивающей защиту права собственности и верховенства закона, и на предоставлении ключевых общественных благ (в том числе инфраструктуры и базового школьного образования), а также базовых элементов социальной защиты.
Особенно впечатляющих успехов на пути оздоровления экономики добились англосаксонские реформаторы. Новая Зеландия сумела выйти из состояния экономического спада, в котором находилась несколько десятилетий, сократив государственные расходы примерно на 15 % по отношению к ВВП за 20 лет. Ирландия, снизившая госрасходы на столько же, превратилась из беднейшей европейской страны в страну с одним из самых высоких уровней доходов на душу населения. Канада после сокращения госрасходов с 53 до 42 % ВВП недавно обогнала своего энергичного южного соседа.
Сокращение государственных расходов на фоне повышения их эффективности дает толчок долгосрочному росту всей экономики. Если это делается правильно, не возникает необходимости в болезненных компромиссах между социальной поддержкой и институциональными инвестициями – все происходит с точностью до наоборот: ресурсов становится больше, а социальная сфера лучше.
Заключение
Менеджер по управлению затратами как герой
В этой книге представлен структурированный, практический подход к проблеме управления затратами. Это насущная и животрепещущая тема для большинства компаний, но, к сожалению, обделенная вниманием в современной литературе по менеджменту.
Я постарался сделать книгу полезной и актуальной для руководителей всех уровней и всех функциональных областей. Как говорилось вначале, управление затратами – задача не только для генерального директора или высшего руководства. Приучая себя к строгой дисциплине в затратах, менеджеры среднего и низшего звена приобретают полезные навыки на будущее, которые принесут им признание и помогут продвижению по служебной лестнице. Руководство предпочитает людей, которые не боятся самостоятельно принимать трудные решения и брать ответственность за них. Наконец, обязанность по управлению затратами лежит не только на финансовой службе и производственном отделе. Сегодня службы по работе с персоналом должны активно участвовать в управлении самой сложной статьей затрат – затрат на персонал.
Управление затратами имеет стратегическое значение. Речь идет не о дилемме: либо рост, либо сокращение затрат. Грамотное управление затратами обеспечивает надежный плацдарм для стратегического мышления. Оно дает вам время, чтобы совершить и исправить ошибки и сформировать поток доходов, резервы для ценовой войны с конкурентами и средства для победы в инвестиционной войне. Это стратегия не только на периоды спадов, а навсегда. Стратегии управления затратами и стратегии роста тесно связаны между собой и не могут существовать друг без друга.
Я хочу еще раз подчеркнуть, что управление затратами может быть хорошим и плохим. Например, аморально сокращать затраты, если это приводит к увеличению риска для потребителей, персонала или общества в целом. Неразумное снижение затрат не только неэтично, но и лишено экономического смысла: потенциальный ущерб от катастрофы намного превысит любую краткосрочную экономию. Недальновидно и глупо не придавать значения прочным отношениям и доверию – заботливое отношение к потребителям и собственному персоналу не идет вразрез с эффективным управлением затратами.
Наконец, грамотное управление затратами требует умения отличать действительно важные инвестиции, создающие плацдарм для будущего роста, от ненужных и необоснованных трат. Почти в любом бизнесе не так уж сложно наскоком урезать расходы на маркетинг, развитие новых направлений, убыточные на ранних этапах инвестиционные проекты. Но великим компаниям нужна высокая прибыльность сегодня и плацдармы для роста завтра.
Вот краткий перечень тем, рассмотренных в этой книге.
• Кто должен задавать тон: мы говорили о том, что команда топ-менеджеров – генеральный директор, операционный директор, главы подразделений, финансовый директор и директор по персоналу – должна показывать пример правильного отношения к затратам и задавать тон для всей организации.
• Методы и тактика: я представил идеи, подходы, советы и приемы, которые, на мой взгляд, повышают эффективность программ сокращения затрат и текущего управления затратами.
• Персонал: мы исследовали самую сложную и важную категорию затрат – оплату труда штатного персонала.
• Поставщики: здесь мы рассмотрели все прочие категории затрат, от закупки сырья до аутсорсинговых услуг.
• Сокращение затрат на практике: я представил подробный отчет о четырехмесячном проекте по сокращению затрат, который я проводил для одной европейской сервисной компании, приобретенной фондом прямых инвестиций.
• Подключенный и глобальный: нами были рассмотрены два актуальнейших сегодня аспекта, несущие огромный потенциал снижения затрат: Интернет и глобализация.
