Книга Белое дело в России. 1920–1922 гг., страница 306 – Василий Цветков

Главный вывод, которым завершался рапорт-«доклад» Манакина, звучал так: «Строительство (власти) надо начинать снизу». «Главная работа должна вестись на местах начиная с сельской общины. Как можно скорее нужно провести закон о широком местном самоуправлении, о мелкой земской единице… Без прочного, здравого фундамента уездные и губернские земства не смогут справиться с задачей. Надо… представлять и облегчать населению возможность самоорганизоваться. Назначенные свыше городские и земские управы (согласно «Правилам об упрощенном, по исключительным обстоятельствам военного времени, управлении городским хозяйством» от 6 марта 1919 г. – В.Ц.) являются такими же чиновничьими органами, как и всякое правительственное учреждение». Причем «если в селах главное внимание гражданской власти надо обратить на общину, то в городах наибольшее внимание надо уделить обществу, которое является фактически единственным культурным элементом в уезде. Здесь именно нужна быстрая, умелая организация общества в духе задач власти». Следовало совместить стремление к объединению снизу и желание власти получить опору и «сочувствие массы». «Первым опытом общественной политической организации, начатой именно на этих основаниях в Царицыне», и мог стать Союз Национального Возрождения в Поволжье. В руководящие структуры создаваемого Союза должны были войти представители «поволжской общественности», в частности глава Союза домовладельцев Саратова А. М. Масленников, «местные народные социалисты». При этом в рапорте негативно оценивалось влияние «партийности» на формирование властной вертикали. По мнению Манакина (довольно распространенному в то время), политические партии следовало полностью отстранить от воздействия на исполнительтную власть (можно было только «давать аттестации своим членам», предполагавшимся к занятию административных постов). В то же время полковник признавал, что «в совещательных органах правительства… обязательно должны быть представлены все стоящие на платформе государственного правопорядка партии и союзы». Союз Национального Возрождения был задуман как вариант практического взаимодействия власти, общества и общественности. Не случайно в его программной листовке, изданной при поддержке штаба Кавказской армии в Царицыне, говорилось про «широкое привлечение к участию в сознательной работе Государственного строительства всех здоровых живых сил Поволжья, без различия классов и партий, на основах настоящей программы»; «создании общественности, тесно духовно и экономически связанной с интересами широких народных масс края, дабы заполнить ту пропасть взаимного недоверия и непонимания, которая образовалась ныне между интеллигенцией, трудовыми массами и крестьянством, и, как результат, постепенное, по мере движения вперед наших армий, создание широкого, разумного народного движения к возрождению нашей Родины».

Союз повторял принципиальные положения программы Белого дела о «полной поддержке до созыва Всероссийского Народного Собрания Диктаторской власти Верховного Правителя России Адмирала Колчака и его Наместника Генерала Деникина», о «подчинении интересов Края интересам общегосударственным, т. е. строительстве Поволжья, как части Единой и Великой Свободной России», «пробуждении и воспитании на местах здоровых сил для организации местного самоуправления», «материальной поддержки Государством Православной Церкви», «всемерной поддержки Армии», «воспитании молодежи в духе… здорового чувства национальности, любви Родине и служения ей», «экономическом возрождении Края…, охране собственности», причем «покровительство промышленности не должно было превращаться в покровительство промышленникам», а «удовлетворение земельной нужды крестьян» допускалось «путем отчуждения крупных и не оправдываемых государственными соображениями казенных, общественных и частных землевладений».